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作者:曹佳斌(廣東省社科院經(jīng)濟研究所副研究員)
農(nóng)歷蛇年,貫穿城鄉(xiāng)大江南北的人流、物流、數(shù)據(jù)流、信息流互動歸聚、交融銜接、雙向奔赴,智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、新農(nóng)人澎湃前行,城與鄉(xiāng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與科技交相輝映于華夏神州,在濃濃“煙火氣”中映照著新時代城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合的活力與底氣。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有高度戰(zhàn)略協(xié)同性、兼容性與互動性。黨的二十屆三中全會提出“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議部署今年重點任務(wù),再次強調(diào)“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。數(shù)字經(jīng)濟有助于推動城鄉(xiāng)工農(nóng)之間在生產(chǎn)、分配、交換、消費全鏈條全周期有序循環(huán)互動,是促進全面融合、釋放內(nèi)需潛力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強經(jīng)濟韌性和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎,對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、促進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)共同富裕具有重要意義。
促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)協(xié)同
近年來,數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略縱深推進,城市涉農(nóng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度賦能城鄉(xiāng)勞動者、勞動資料和勞動工具,驅(qū)動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源要素雙向順暢流動,極大激活社會化大生產(chǎn)協(xié)作動能;以數(shù)據(jù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn),有力提升城鄉(xiāng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力源,新一代數(shù)字技術(shù)的革命性突破,賦能勞動者這個最活躍的生產(chǎn)力因素,創(chuàng)造了靈活化、多元化的新型就業(yè)形式和創(chuàng)收渠道,農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、網(wǎng)絡(luò)主播、文創(chuàng)產(chǎn)品策劃運營師、品控師、店鋪運營等一批批工種持續(xù)“上新”,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。城市人才、知識、技術(shù)、金融、創(chuàng)意、市場等要素資源,則在數(shù)據(jù)這一“新農(nóng)資”以及數(shù)字化平臺的深度撮合和創(chuàng)新配置下,與農(nóng)業(yè)土地、人口、氣候、生物等要素資源匯合集成與優(yōu)化組合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟高效互動增長。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)千行百業(yè),打破了城鄉(xiāng)間的物理隔閡以及產(chǎn)業(yè)壁壘,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈縱橫聯(lián)動、交叉重組、滲透融合,合作效率邊界不斷外拓,產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新空間更加寬廣,全面助力城鄉(xiāng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。
完善城鄉(xiāng)分配方式
數(shù)字技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟以強大的創(chuàng)新效應(yīng)和賦能效應(yīng),在促進農(nóng)民增收、優(yōu)化城鄉(xiāng)分配結(jié)構(gòu)兩方面發(fā)揮更大潛能。其一,有效發(fā)揮價值創(chuàng)造功能。農(nóng)村土地要素的數(shù)字化改革與賦能效應(yīng),使土地資源“轉(zhuǎn)起來”“活起來”,賦予農(nóng)民更多土地財產(chǎn)權(quán)益。農(nóng)村電商、“數(shù)字+生態(tài)”、“數(shù)字+農(nóng)文旅”等新業(yè)態(tài)新模式拓寬了農(nóng)村在地就業(yè)創(chuàng)業(yè)者收入渠道,提高了進城務(wù)工者就業(yè)市場供需匹配效率,有利于增加就業(yè)機會公平、縮小城鄉(xiāng)收入差距。其二,有效發(fā)揮價值分配功能。人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)在智能出行、在線教育、智慧養(yǎng)老、智慧社保等領(lǐng)域中的深度應(yīng)用,為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷高效的生活服務(wù),實現(xiàn)公共服務(wù)資源下沉、共享與價值分配不斷提升。數(shù)字普惠金融、志愿服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、文娛等領(lǐng)域的數(shù)“智”精準(zhǔn)畫像在鄉(xiāng)村廣泛普及應(yīng)用,有助于提升再分配、第三次分配推進機會公平和共同富裕的實施效能。
優(yōu)化城鄉(xiāng)流通格局
從2018年中央一號文件首次提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”,到2024年印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》,鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)供給能力不斷增強,已實現(xiàn)“縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、村村通寬帶”。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的廣覆蓋與快升級,充分鏈接城市數(shù)字信息技術(shù)、知識及創(chuàng)意、社會資本,喚醒沉睡已久的農(nóng)村土地、文旅、綠水青山等要素資源,實現(xiàn)工農(nóng)要素資源、城鄉(xiāng)產(chǎn)品的便捷流通與高效調(diào)配。在此基礎(chǔ)上,數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)運輸、倉儲、代理、配送等全流通環(huán)節(jié),得以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的實時監(jiān)控、追溯和流程優(yōu)化,有效降低流通損耗并保障工農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),極大提升城鄉(xiāng)流通效率,生活性服務(wù)業(yè)數(shù)智化、遠程化服務(wù),為農(nóng)村居民就近提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康、教育等民生服務(wù)??偟膩砜?,在城鄉(xiāng)一體化進程中,各地依托信息化、數(shù)字化手段,持續(xù)疏通物流“筋絡(luò)”、打通物流“主動脈”、暢通末端“微循環(huán)”,全面提升了城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)品與能力雙向交換規(guī)模及頻率,提高了城鄉(xiāng)空間配置效率和全要素生產(chǎn)率。
深化城鄉(xiāng)消費互動
數(shù)字時代,網(wǎng)絡(luò)直播成了“新農(nóng)活”,網(wǎng)絡(luò)平臺成了“新農(nóng)田”,智能手機成了“新農(nóng)具”,數(shù)字技術(shù)從內(nèi)容和手段上重構(gòu)了城鄉(xiāng)“人、貨、景”,推動城鄉(xiāng)消費市場貫通與整合。比如,農(nóng)村電商、短視頻、社交型APP等的普及應(yīng)用,拓寬工農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟,極大豐富城鄉(xiāng)消費品種類、層次與業(yè)態(tài),高效串聯(lián)從田間到“指尖”的城鄉(xiāng)消費市場。農(nóng)村逐漸成為城鄉(xiāng)互動的絕佳目的地,農(nóng)文旅游、休閑體驗游、反向旅游、庭院經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展,Country Walk、鄉(xiāng)村“慢生活”漸成城市居民消費新時尚。隨著傳統(tǒng)節(jié)慶文化、古村小鎮(zhèn)積極“觸網(wǎng)”,越來越多鄉(xiāng)村里的美景好物也為城里人所知,使“出圈”的鄉(xiāng)村IP為鄉(xiāng)村文旅消費煥發(fā)新活力、注入新增量。比如,增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等數(shù)字科技賦能農(nóng)文旅,全方位、沉浸式展示鄉(xiāng)村民俗、美食、文旅等特色,帶動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。貴州臺江借力“村BA”火爆出圈的IP號召力,探索“5000人自媒體矩陣”和“一村一隊”模式,深層次培育電商直播達人,搶跑“新媒體+”新賽道,讓深山好資源、好生態(tài)、好產(chǎn)品出山進城,推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。與此同時,伴隨城鄉(xiāng)居民消費及支付形式多元化、在線化,購物APP、直播帶貨、在線教育等數(shù)字消費場景遍布城鄉(xiāng),健康消費、綠色消費、沉浸與互動式消費等成為新增長點。此外,農(nóng)創(chuàng)客、返鄉(xiāng)大學(xué)生等鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)者帶動都市消費風(fēng)格入鄉(xiāng),不僅進一步壯大農(nóng)村消費市場,也有力推動鄉(xiāng)村消費方式城市化。
總之,以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合是一項系統(tǒng)工程,涉及城鄉(xiāng)功能布局、要素流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等諸多方面。為此,要下大力氣完善數(shù)字經(jīng)濟提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的體制機制,圍繞要素融通、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融入“三管齊下”,促進更多城市資源要素向鄉(xiāng)村流動集聚、在鄉(xiāng)村優(yōu)化配置,加快協(xié)同釋放城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合的活力與潛力。